4月18日上午，北京市老龄办、北京市老龄协会召开2023年北京市老年人权益保护形势分析会，对当前老年人的权益保护形势作出分析。北京市老龄协会于今年第一季度开展的老年人权益保护专项调查显示，约30%的老人表示近三年来自己遭受过或多或少的权益侵害，在权益遭受侵害的老人中，仅有22%的老人愿意并能够通过法律途径切实维护自身权益。
据悉，本次调查样本区域覆盖北京市各区35个街乡、40余个社区，包括1342份问卷，内容涵盖了老年人基本权益现状、医疗健康服务情况、法律认知情况、侵权风险情况等。
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4月18日上午，北京市老龄办、北京市老龄协会召开2023年北京市老年人权益保护形势分析会。 新京报记者 叶红梅 摄
消费欺诈是老年人遇到的最为频繁的侵权类型
本次调查显示，有约30%的老人表示近三年来自己遭受过或多或少的权益侵害，其中占比最高的是隐私权；有约22%的老人表示受到过邻居、社交、商业等其他领域社会关系人的侵害；有约12%的老年人受到过配偶的伤害；10%的老人受到保姆、护工等养老服务提供者的伤害；还有8%的老人受到过子女的伤害。
据调查，近三年来发生过家庭矛盾纠纷的老人占比约20%，主要为继承纠纷、赡养纠纷和婚姻纠纷。随着家庭结构的变化、人口流动的加剧、代际矛盾的复杂，家庭保护功能还在持续弱化，由此带来的赡养与婚姻等问题，都对老年人权益与福祉影响较大，传统的家庭养老方式正在经历严峻的挑战与变革。
调查显示，消费欺诈是老年人遇到的最为频繁的侵权类型。在遭遇过消费欺诈的老人中，电商平台购物占比接近四成，产品领域占比从高到低主要是保健/医疗用品（25%）、生活用品（19%）、食物饮品（12%），其他诸如养老器具、会员制服务及家电家具等领域也存在一些风险。消费欺诈金额有一半在2000元以下，有20%在2000-5000元之间，但也有15%的老人被欺诈金额在万元以上。
在经济能力与社会参与大幅提升的同时，老年人也逐渐成为投资欺诈行为的重要受害群体，不法分子通过虚假宣传、虚构理财产品、高投资收益等方式，最终非法占有老年人财产。本次调查显示，有近30%的老人表示遇到过理财诈骗，类型包括购买虚假理财产品、投资民间借贷、购买贵重金属理财、购买股权、购买艺术品、购买虚拟货币、购买期货以及投资虚假养老院权益等，其中有四成被骗金额在1万元~10万元之间，有三成老人被骗达10万元以上。
面对权益受侵害，有68%的老人未能采取法律途径维护权益
据调查，在基本法律法规的熟悉程度上，对合同、物权、继承等涉及老年人自身权益的法律知识，有36%的老人不大了解，对《民法典》《刑法》以及《反家庭暴力法》等基本法了解的人还不到20%。总体来说，老年人对于保障自身权益的法律法规了解较少。对于家庭矛盾比较集中的继承事宜，仅有8%的老人订立了遗嘱去规避风险，近四成老年人认为没有必要订立遗嘱或明确家庭财产规划。
从总体的维权情况看，在权益遭受侵害的老人中，有68%的老人未通过法律途经维护自身的权益，愿意并能够通过法律途径切实维护自身权益的老人，比例仅占22%。
在维权方式的选择上，有36%的老人选择向子女寻求帮助，有32%的老人选择拨打12345、12348、12320等政府公共服务热线，有27%的老人会主动寻求街道、社区或居委会/村委会以及老龄等部门寻求帮助，可见老人对公共服务有着较高的期许和信任。而选择自己想办法解决或忍气吞声的也有约20%，大多是不想让别人知道。
3月16日，北京市隆福医院敬老助老巡诊月启动，医生在东城一老年公寓内为老人们进行巡诊。 新京报记者 李木易 摄
约4%的老年人没有赡养人或者赡养人无法履行赡养义务
依据《老年人权益保障法》第二章对家庭赡养与扶养的要求，老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。赡养人应当履行对老年人在经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。
调查样本中，约86%的老人表示经济供养能够满足基本需求，约85%的老人表示生活照料能够满足当前需求，约89%的老人表示得到了所需的精神慰藉。从老人对自己赡养人履行赡养义务的评价来看，仅有6%的老人表示赡养人履行得不好。需要关注的是，还有约4%的老年人没有赡养人或者赡养人因残疾疾病等原因无法履行赡养义务，需要国家和社会给予帮助。
在医疗卫生与健康服务状况方面，调查样本中，健康状况一般、有常见疾病，需要基本医疗卫生与健康服务的老人约占50%；而健康状况不好、有重大疾病，需要较多的医疗卫生及健康服务的老年人约占10%，随着高龄老人的日益增多，需求也会持续上升。在需求方面，有一半的老人都有挂号、健康医疗指导及家庭医生需求，其次是行动不便但长期独居的老人需要陪诊服务。
建议对涉老侵权的重点领域加大专项治理
根据分析研判意见，维护老年人的合法权益，要先做到有法可依。当前，北京市在老年人权益保护方面，主要依据国家上位法，而地方专项立法与配套政策法规不足，在涉及老年人生命财产安全的很多领域都亟须强有力的法制保障，包括老年人婚姻自由权的保护、居住权的落实、遗产管理、反家暴延伸服务、老年人监护、失能照护与护理假、赡养义务履行监督与裁量、劳动权益保护、老年消费保护等，迫切需要改革完善地方立法，以良法促善治。
要发展壮大社会保护，一方面要通过积极的人口与家庭政策巩固和完善家庭的基本养老功能，另一方面也需要积极的社会服务政策去引导新时代养老方式的改革创新，鼓励全社会对老年人提供支持和保护。要充分调动社会资源积极参与养老助老爱老，引导各类社会公益组织与志愿服务力量关心关爱老年人，在弥补家庭保护缺失方面发挥出重要力量。
对于涉老侵权的重点领域，需要借鉴打击整治养老诈骗专项行动的经验成果，加大专项治理。例如涉老金融市场监管、养老服务行业监管、老年旅游消费市场监管、老年保健品市场监管等。要针对老龄社会创新监管方式，预置保护措施，在金融等重点领域建立风险告知、账户异动监控及子女陪同等特殊风险防控举措，规范重点行业、重点企业的交易行为，优化银发经济环境。同时也要关注数字生活下的涉老侵权风险，在大规模使用信息技术促进智慧养老的同时，关注老年人的数据安全。
新京报记者 叶红梅
编辑 陈静 校对 李立军
