近年来，章丘区创新发展新时代“枫桥经验”，以网格化服务管理为基点，以基层法庭、派出所、司法所等政法单位为连线，统筹网格员、调解员、法官、律师、公证员、乡贤人士等各方力量，在万人社区——黄河街道幸福河社区设立“红色网格+无讼中心”联合工作平台，创新司法服务形式，凝聚基层治理力量，构建起人民调解、行政调解、司法调解联调联动的工作模式，全力服务保障黄河重大国家战略，努力以和谐的方式将矛盾纠纷化解在基层，从源头减少诉讼增量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“专业化+智能化”，让“多元解纷”更高效
“感谢网格员，感谢无讼服务中心，替我们家解决了难题。”刘女士拉着黄河街道幸福河社区网格员邢雪梅和调解员李庆祯的手说。
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2022年8月，刘女士4个子女因老人安置房分配问题争执不断，导致老人无人赡养，医药费无人负担，生活陷入困境。高官寨法庭为快速妥善化解纠纷，通过诉前调解平台将案件委派给无讼服务中心的值班调解员李庆祯。
有着多年调解经验的李庆祯，第一时间联系社区网格员邢雪梅及街道负责人了解当事人家庭情况。两人奔赴城区找到老人4个子女后，趁热打铁建立微信群保持日常联络,适时讲情理明法理,并告知他们如有政策及法律疑问可以随时向社区“红色网格+无讼中心”进行咨询，且有值班律师可以提供免费法律服务，有公证员可以对调解协议赋强公证，还有法官指导调解员调解，确保公平公正，调解时还可以通过人民调解平台电话、视频多种方式达成调解协议，家里的矛盾在家里就能解决。
经过网格员和调解员耐心细致地解释工作，最终4个子女就老人赡养问题达成一致，线上签订调解协议后，精准对接承办法官，立即出具调解书，电子送达即时查收。老人得到赡养，子女握手言和，一场即将对簿公堂的家事纠纷,在诉前成功化解,这便是“红色网格+无讼中心”联合工作平台设立的初衷。
当初设立“红色网格”，主要是坚持党建引领社会治理，发挥网格员人熟、地熟、情况熟，开展工作接地气、善做群众工作的优势。设立“无讼中心”，就是发挥政法专业优势，充分整合辖区内综治办、法庭、司法所、派出所等资源力量，将化解矛盾的端口前移，保障和提高矛盾化解的法治化、专业化水平，确保开展工作、化解矛盾、定纷止争始终在法治轨道内运行。两者的有机结合，则充分发挥了各自的优势，打通了业务壁垒，有效凝聚了基层治理合力。“红色网格+无讼中心”按照“1+1+1 (网格书记+调解员+法官)”的基本配置组建工作团队，按照“一人吹哨、三人会诊”的模式，形成网格书记日常摸排、无讼服务中心负责登记、法官专业指导，分类流转、过滤调处，将简单矛盾纠纷化解在萌芽状态。遇到疑难复杂问题，需要信访、综治及派出所等参与配合时，由网格书记牵头协调。对调解不成执意诉讼的纠纷，经“三人会诊”后集中转入“无讼中心”配置专线接入区人民法院一体化平台、人民法院调解平台等诉服平台，值班工作人员再引导帮助当事人网上立案，线上、线下多方式启动“法官+调解员”的法院诉前调解程序，实现闭环高效解纷，最大限度地以和谐方式化解矛盾纠纷，促进邻里和睦、社区和谐。
自2022年5月，“红色网格+无讼中心”工作平台整合联动以来，累计接待群众咨询1000余人次，解答涉及土地承包、相邻关系、离婚、民间借贷等各方面的法律问题980余件，排查各类矛盾纠纷167 件，有效化解86件，避免民转刑案件3件，诉前分流案件206件,调解案件107件，调解成功率达52%。
“司法确认+赋强公证”，让矛盾化解更省心
为确保人民调解工作出实效，“红色网格+无讼中心”组建了婚姻家事、土地承包等方向的法律人才库，吸收热心社区乡贤、德高望重村居长辈等社会力量充实调解队伍，充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，协助开展调解。目前，“红色网格+无讼中心”配备特邀调解员 1人、调解员20人、志愿律师6人，组建了五类法律专家库，开展人民调解员培训2次，培训45人次。
“事实上，邻里、亲朋之间的矛盾，一开始都是小摩擦，时间久了，小摩擦就质变成难以调和的大矛盾。现在好了，网格员‘吹哨’，专业法官在家门口‘坐诊’，小摩擦解决了，大矛盾就防患于未然了，我们的工作也好做多了。”黄河街道工作人员感叹道。
为防患于未然，促进债务履行，缩短债权实现周期，“红色网格+无讼中心”增设了赋强公证工作驿站，预防衍生纠纷产生的同时，也以更低的费用成本、人力物力损耗，推动包括农民工工资、工程款结算等经济类纠纷在家门口实现一次性解决，节省了司法资源，降低了群众维权成本。
“网格+司法”，让“无讼”理念落地开花
上医治未病。“无讼”并非不发生、不处理或拒绝诉讼，而是要从基层治理法治化入手，重在疏导和预防。
“红色网格+无讼中心”的网格员及社区法官以提高法治宣传的针对性和实效性为目标，创新方式、拓宽渠道，多形式深入广泛开展法治宣传教育。依托党群中心社区大讲堂，开设“法治讲座”，并以通俗易懂的方式制作普法短视频、撰写漫画法治案例，通过线上微信、抖音新媒体平台，线下社区大屏幕、广场音柱等传播媒介，多渠道推送法治内容，引导辖区居民办事依法、遇事找法、解决问题用法。开设“巡回法庭”现场调解，将庭审现场开到田间地头，组织社区居民庭审观摩，让法治课堂走进了法庭，实现“审理一案、教育一片”的示范性普法宣传效果，全面提升社区居民的法律素养。目前已累计开展法治讲堂5次，法治宣传6次，组织开展庭审观摩2次，推送《法官“说”典》等普法音视频信息50余条。
为提高村民依法自治意识和水平，社区网格员和法官总结高频类案，通过座谈会、司法建议、专题讲座等方式对村干部和农村党员开展法治培训，增强基层党组织和带头人的法治意识，并为村民自治章程、村规民约的制定提供法律咨询服务。以“红色网格”为统领、以“无讼中心”为主要载体的联合工作平台模式，让司法服务真正融入基层社会治理实践中，促进了矛盾纠纷的就地化解，让为民司法成色更足、底色更亮、更接地气。
（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 通讯员 孟青林 刘帆 宁新甜 报道）
